前不久，國(guó)家發(fā)改委來(lái)調(diào)研，積極評(píng)價(jià)了南京樞紐設(shè)施建設(shè)和樞紐經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)情況，并對(duì)南京申報(bào)國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案提出殷切期望。

類似的有關(guān)南京樞紐經(jīng)濟(jì)的好消息，最近接連傳來(lái)，包括南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批成為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，江北西壩港區(qū)鐵路專用線擴(kuò)能改造工程重要節(jié)點(diǎn)——時(shí)代大道主框架澆筑提前完工等。

樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通、物流、信息等樞紐平臺(tái)為載體，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息流動(dòng)的集聚與輻射，尋求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。

南京是全國(guó)為數(shù)不多同時(shí)擁有空港、海港、高鐵港等現(xiàn)代化綜合交通樞紐的城市，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)既大有可為也大有作為。

省市協(xié)同，高位謀劃

大力推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展是江蘇省委、南京市委在新時(shí)代順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求作出的重要戰(zhàn)略決策，也是南京搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升南京首位度的有效路徑。

2018年4月28日，在江蘇省黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，省委書(shū)記婁勤儉明確指出，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效上解放思想，著力破解“大而不強(qiáng)”“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”“發(fā)展粗放”等突出短板問(wèn)題，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

今年江蘇兩會(huì)期間，省長(zhǎng)吳政隆所作的政府工作報(bào)告中也明確提出，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通促進(jìn)區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，省委省政府對(duì)南京交通樞紐地位提升和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，都為南京發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供了前所未有的機(jī)遇。

近年來(lái)，南京一直高度重視樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2018年7月，南京組織解放思想大討論，落實(shí)省委部署要求。其中，在提升南京省會(huì)城市功能和中心城市首位度方面提出，要提升交通樞紐能級(jí)，布局建設(shè)高鐵南京北站、加快推進(jìn)長(zhǎng)江五橋等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建放射狀交通網(wǎng)絡(luò)體系，著力打造現(xiàn)代高效、覆蓋廣泛、內(nèi)暢外聯(lián)的國(guó)家綜合交通樞紐城市。

省委常委、市委書(shū)記張敬華先后對(duì)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研。他要求把發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的切入點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，放大樞紐功能，提升產(chǎn)業(yè)功能，完善城市功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，為提升城市首位度和經(jīng)濟(jì)輻射力提供有力支撐。

市長(zhǎng)藍(lán)紹敏在有關(guān)會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要突出樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化重大交通體系銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引進(jìn)集聚更多具有較高科技含量、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

南京市委市政府還專門(mén)成立了南京市樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市發(fā)改委，牽頭抓總推進(jìn)全市空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)。市發(fā)改委、交通局、建委分別牽頭研究編制市空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

樞紐經(jīng)濟(jì)新格局

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。

經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的努力，如今，南京樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走在全國(guó)前列，為江蘇省乃至全國(guó)樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了示范、提供了樣板。

數(shù)據(jù)最具有說(shuō)服力。

首先，請(qǐng)看市發(fā)改委提供的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2018年，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量2858萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.7%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和貨郵吞吐量均居全國(guó)第11位;航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)內(nèi)、輻射亞洲、連接歐美、通達(dá)澳洲。

南京完成港口貨物吞吐量2.52億噸，同比增長(zhǎng)6.6%，集裝箱吞吐量320.52萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1.6%，南京港口集裝箱貨物吞吐量全國(guó)排名第16。

南京鐵路系統(tǒng)共發(fā)送旅客6842.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.9%。南京南站是首批九大巨型省會(huì)樞紐之一。

接著，再看空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

1、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

日前，南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式獲批成為國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

市發(fā)改委介紹，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)就是空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，規(guī)劃面積81.84平方公里，包括祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及江寧、溧水兩個(gè)區(qū)的部分區(qū)域。

目前，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已擁有機(jī)載設(shè)備、關(guān)鍵零部件、航空新材料、動(dòng)力系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等航空制造企業(yè)23家，2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值192.3億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

按照規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將加快形成“一核一帶兩翼六區(qū)”的空間布局。

“一核”，即祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，東至秦淮河、西至將軍大道、南至340省道(張常溧線)、北至橫溪河，面積為28.67平方公里。

“一帶”，即依托秦淮河綠廊、橫溪河綠廊、溧水河綠廊和二干河綠廊打造生態(tài)保護(hù)帶。

“兩翼”，即江寧和溧水兩個(gè)片區(qū)。其中：江寧片區(qū)東至機(jī)場(chǎng)高速、西至將軍大道、南至機(jī)場(chǎng)范圍線、北至信誠(chéng)大道，面積為28.39平方公里;溧水片區(qū)東至省道243(揚(yáng)句線)、西至溧水河、南至一干河、北至二干河，面積為24.78平方公里。

“六區(qū)”，即航空運(yùn)營(yíng)保障區(qū)、航空裝備制造區(qū)、航空綜合物流區(qū)、臨空高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空高端服務(wù)區(qū)、航空特色社區(qū)。

到2022年，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到400億元，旅客吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)到60萬(wàn)噸以上。

2、海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

市發(fā)改委介紹，海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍為龍?zhí)�、下關(guān)、江北、七壩、濱江5個(gè)功能片區(qū)疊加區(qū)域，總面積297.7平方公里，將形成“一帶、兩核、三區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)。

其中，“一帶”即長(zhǎng)江航運(yùn)物流發(fā)展帶，也是建設(shè)海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶;“兩核”即龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)和下關(guān)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流服務(wù)集聚區(qū);“三區(qū)”即江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、七壩海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和濱江海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)是，到2020年基本建成連接世界、服務(wù)長(zhǎng)江中上游地區(qū)的江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，基本實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展格局，港口吞吐量達(dá)到2.6億噸。

3、高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)包括紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)和南站樞紐區(qū)(含玉蘭路兩側(cè))，總規(guī)劃面積約19.8平方公里，其中，紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)13平方公里，南站樞紐區(qū)6.8平方公里。

市發(fā)改委樞紐經(jīng)濟(jì)處介紹，按照規(guī)劃，高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)將打造“一心、兩片、兩軸、九組團(tuán)”的總體空間結(jié)構(gòu)。

其中，“一心”即南京南站;“兩片”即南站樞紐區(qū)和紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)，南站樞紐區(qū)承載交通集散及城市門(mén)戶功能，紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)承載城市居住與文化交流功能;“兩軸”即圍繞南站與中央景觀綠軸打造商務(wù)商貿(mào)發(fā)展軸，圍繞紅花機(jī)場(chǎng)跑道打造的文化功能軸打造城市客廳和文化中心;“九組團(tuán)”即兩大居住功能組團(tuán)、三大混合發(fā)展組團(tuán)、智慧活力街區(qū)組團(tuán)、地區(qū)服務(wù)中心組團(tuán)、大明路沿線組團(tuán)和機(jī)遇留白組團(tuán)。

到2020年，高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的目標(biāo)是200億元，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”全面融合。

新起點(diǎn)，再出發(fā)

成績(jī)來(lái)之不易，目標(biāo)催人奮進(jìn)。

當(dāng)前，祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)正圍繞打造全國(guó)最佳服務(wù)機(jī)場(chǎng)目標(biāo)實(shí)施T1航站樓改擴(kuò)建;《南京市鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016—2030)》獲批，通達(dá)全國(guó)的“米”字形高鐵線網(wǎng)正加快構(gòu)建;龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線、西壩港區(qū)及南京化工園區(qū)鐵路專用線改擴(kuò)建、312國(guó)道和346國(guó)道龍?zhí)陡壑晾@越高速公路段改擴(kuò)建等工程建設(shè)正有序推進(jìn)。

同時(shí)，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批，航空貨運(yùn)分撥中心、長(zhǎng)江航運(yùn)交易中心加快建設(shè)，中國(guó)民航南京適航審定中心、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流中心(B型)積極申報(bào)，全市樞紐功能平臺(tái)正加快完善。

站上新起點(diǎn)，重裝再出發(fā)。依托“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略，南京的樞紐經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更好的發(fā)展，并為南京加快提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。